Состав Центрального совета по управлению курортами профсоюзов утверждается Президиумом ВЦСПС, а остальных советов по управлению курортами профсоюзов — президиумами соответствующих советов профсоюзов. В целях обеспечения коллективного руководства, оперативного разрешения актуальных проблем санаторно-курортного лечения и отдыха трудящихся при советах по управлению курортами профсоюзов, в том числе при Центральном совете, образованы коллегии советов, созданы общественные научно-курортные комиссии из числа практических работников здравниц, представителей профсоюзных и других организаций, сотрудников научно-исследовательских институтов.

Строительство здравниц профсоюзов ведется за счет различных источников, в частности за счет средств государственного и профсоюзного бюджетов, собственных средств санаторно-курортных учреждений. Кроме того, в развитии их сети активно участвуют хозяйственные организации, привлекаемые к строительству здравниц на договорных началах.

Секретариатом ВЦСПС 9 января 1984 г. утверждены Основные условия заключения договоров на участие министерств, ведомств, предприятий, организаций, учреждений и колхозов (Советов колхозов) в строительстве и реконструкции здравниц профсоюзов. 

Согласно этому постановлению республиканские, территориальные, краевые и областные советы по управлению курортами профсоюзов, управления курортов и объединения санаторно-курортных учреждений и учреждений отдыха заключают договоры с министерствами, ведомствами, предприятиями, организациями, учреждениями и колхозами (Советами колхозов) на участие их в развитии здравниц профсоюзов на условиях выделения им путевок, как правило, в те здравницы, которые построены или реконструированы и расширены ими или при их долевом участии. В отдельных случаях договором может предусматриваться возможность выделения части путевок в пределах до 50% от общего количества в другие равноценные здравницы данного совета.
Договор, подписанный сторонами, вступает в силу после утверждения соответствующим министерством, ведомством и Центральным советом по управлению курортами профсоюзов и присвоения ему Центральным советом регистрационного номера. Непосредственно Центральный совет заключает договоры на участие министерств и ведомств в развитии здравниц профсоюзов, если застройщик просит предусмотреть выделение ему путевок в санаторно-курортные учреждения и учреждения отдыха нескольких региональных советов по управлению курортами профсоюзов. Путевки застройщикам и дольщикам выделяются равномерно по периодам года, пропорционально внесенным ими капиталовложениям, с учетом стоимости одного койко-места и некоторых других факторов.